严跃进：政策偏紧 稳房地产 为自贸港建设提供更好环境

2020年3月7日，海南省委办公厅、海南省省办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知通知》提出明确总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、分类精准施策、规范市场秩序、落实目标任务和加强组织领导等方面内容。其中核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。此次政策对海南房地产市场提出了很多改革内容，尤其是在预售制度改革、购房政策方面有很多新内容。总体上类似政策以偏紧为导向，进一步体现了当前海南稳定房地产市场的决心。

对此，研究院智库中心研究总监严跃进表示：

1、强化限购政策

政策明确本地居民购买多套住房的限购政策。对在海南省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻双方及未成年子女），停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。此类规定有助于规范当前购房行为，也是在此前对外来人口限购以后，对省内户籍人口等提出的收紧性政策。尤其是此前海南省的人才落户等政策下，各类户籍人口数量在增加。从落实人才购房政策、巩固房住不炒精神等角度出发，对于本地户籍人口等购房也需要规范。此类购房市场的稳定，也为自由港的建设发展提供了较好的环境。

2、推行现房销售制度

政策明确，自文件印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按照国家《商品房销售管理办》规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。此类规定可以认为是全国头个省级现房销售的政策。其对于房企的购地和项目开发会形成较大的影响。尤其是结合此前苏州松绑现房销售的政策，可以认为，海南此类政策地是为了约束炒地等行为，通过现房销售的模式，防范各类烂尾楼的出现。对于开发商来说，资金约束性更大，投资拿地等也会更加理性。

3、推出安居房制度

政策明确了安居房的建设制度。通过发展安居型商品住房，满足居民家庭基本住房需求。此类住房的推出，实际上也是为了让符合条件的本地居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格购买一套住房。类似规定和当前海南自贸区和自由港的建设有很大的关系。另外安居房制度的推出，也体现了供给侧结构性改革的导向，对于今年全国各地住房制度改革尤其是住房产品的创新等有较为明显的启发意义。